Święto regionalne zbiegło się z urlopem pracownika. Rostrud wyjaśniła, jak dni wolne od pracy wpływają na płace i urlopy

Dzień dobry. W 2016 r Po raz pierwszy na terytorium Trans-Bajkału władze lokalne ustanowiły święto wolne od pracy - pierwszy dzień Nowego Roku według kalendarza księżycowego - święto Białego Miesiąca (ustawa nr 1151-ZZK z 31 marca , 2015 „W święto Białego Miesiąca „Sagaalgan”, przyjęte przez Zgromadzenie Ustawodawcze Terytorium Trans-Bajkał w dniu 18 marca 2015 r.). Zgodnie z dekretem gubernatora terytorium Trans-Bajkał nr 5 z 25.01. /2016, ogłoszono 9 lutego. Zgodnie z informacją zamieszczoną na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Terytorium Zabajkałskiego, 08.02 jest dniem pracy skróconym o 1 godzinę, 09.02 jest dniem wolnym od pracy. Pytanie: Czy te zmiany w normach czasu pracy od lutego 2016 r. są obowiązkowe dla wszystkich organizacji, niezależnie od formy prawnej i rodzaju budżetu. Czy istnieją wyjątki dla przedsiębiorców indywidualnych, spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i zamkniętych spółek akcyjnych. Czy te przepisy i regulacje mają charakter doradczy dla osób fizycznych? przedsiębiorcy? , LLC, CJSC. Czy pracodawca ma siedzibę w innym regionie i ma oddział na terytorium Trans-Bajkał, jest zobowiązany do ustalenia innego harmonogramu pracy na luty w tym oddziale, biorąc pod uwagę, że 02.08. - skrócone godziny pracy oraz 09.02. - w dzień wolny?

Odpowiedź

Odpowiedź na pytanie:

Ustawodawstwo Terytorium Trans-Bajkał ma pełne zastosowanie do wszystkich organizacji zlokalizowanych na terytorium Terytorium Trans-Bajkału, w tym prywatnych (LLC, CJSC) i oddziałów organizacji zlokalizowanych w innych regionach, a także do indywidualnych przedsiębiorców pracujących w odpowiednie terytorium.

Urlop obowiązuje na określonym terytorium i dotyczy osób, które bezpośrednio pracują w danym regionie. Dlatego też, jeżeli na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej znajduje się odrębny oddział organizacji, którego przepisy przewidują dodatkowe dni urlopu, pracodawca jest zobowiązany zapewnić pracownikom takiego odrębnego oddziału dni wolne niezależnie od tego, gdzie znajduje się główna siedziba.

Jednocześnie dzień poprzedzający święto regionalne należy skrócić o 1 godzinę zgodnie z ogólną procedurą (część 1 art. 95 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Dlatego w twoim przypadku dla oddziału organizacji zlokalizowanego na terytorium Trans-Bajkału powinieneś ustalić harmonogram pracy uwzględniający święto regionalne i skrócony dzień przedświąteczny.

Szczegóły w materiałach Systemu Personalnego:

Sytuacja: Jak zapłacić pracownikowi za pracę w święto wolne od pracy, jeżeli urlop określa prawo regionalne

Za pracę w święto wolne od pracy wypłacana jest co najmniej dwukrotność kwoty (). Ponadto Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje w takie dni jedynie płacę minimalną. Organizacja ma prawo samodzielnie ustalić wynagrodzenie na wyższym poziomie w umowie o pracę lub układzie zbiorowym, a także w innych wewnętrznych aktach lokalnych organizacji. Wynika to z postanowień artykułów i Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Wykaz dni wolnych od pracy ustalonych na terytorium Rosji podany jest w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie prawo pracy nie wskazuje, że dokładnie te dni wolne od pracy wprowadzone na szczeblu federalnym podlegają opłacie zgodnie z wymogami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Nina Kowiazyna, Zastępca Dyrektora Departamentu Edukacji Medycznej i Polityki Personalnej w Ochronie Zdrowia Rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia

Z wyrazami szacunku i życzeniami komfortowej pracy Igor Iwannikow,

Ekspert ds. Systemów HR

Najważniejsze zmiany tej wiosny!

• 
  W pracy urzędników HR zaszły istotne zmiany, z którymi trzeba się liczyć w 2019 roku. Sprawdź w formacie gry, czy uwzględniłeś wszystkie innowacje. Rozwiąż wszystkie problemy i otrzymaj przydatny prezent od redakcji magazynu „Personnel Business”.
• 
  Przeczytaj w artykule: Dlaczego menadżer HR musi sprawdzać księgowość, czy trzeba składać nowe raporty w styczniu i jaki kod zatwierdzić grafiku w 2019 roku
• 
  Redaktorzy magazynu „Personnel Business” przekonali się, jakie nawyki oficerów personalnych zajmują dużo czasu, ale są prawie bezużyteczne. A niektóre z nich mogą wręcz zdezorientować inspektora GIT.
• 
  Inspektorzy z GIT i Roskomnadzoru poinstruowali nas, jakich dokumentów nie można obecnie w żadnym wypadku wymagać od nowo przybyłych osób ubiegających się o pracę. Na pewno masz jakieś dokumenty z tej listy. Przygotowaliśmy pełną listę i wybraliśmy bezpieczny zamiennik dla każdego zabronionego dokumentu.
• 
  Jeśli zapłacisz urlop z jednodniowym opóźnieniem, firma zostanie ukarana grzywną w wysokości 50 000 rubli. Skróć okres wypowiedzenia o co najmniej jeden dzień - sąd przywróci pracownika do pracy. Przestudiowaliśmy praktykę sądową i przygotowaliśmy dla Ciebie bezpieczne rekomendacje.

Czas odpoczynku od soboty do poniedziałku objęty jest pojęciem odpoczynku tygodniowego. W różnych trybach pracy może wypadać nie tylko w te dni tygodnia. Rozważmy ten problem bardziej szczegółowo.

Odpoczynek tygodniowy dla dobowego i skumulowanego czasu pracy

Ustalenie w tygodniu okresów, w których nie jest wymagana obecność pracownika w miejscu pracy – zazwyczaj okresów odpoczynku od soboty do poniedziałku – jest obowiązkowe. Zawiera się to w pojęciu rozkładu czasu pracy, który obejmuje zarówno regulacje czasu pracy, jak i rozkłady odpoczynku. Wszystkie rodzaje takich odstępów podane są w art. 107 Kodeks pracy. Ich regulację opisano w materiale zamieszczonym na stronie internetowej pod linkiem: Czas odpoczynku w świetle Kodeksu Pracy (niuanse).

Opcje ustalenia tygodniowego ciągłego odpoczynku (art. 111 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej):

• Przy 5-dniowym tygodniu pracy - 2 dni wolne w tygodniu. Z reguły jest to niedziela, która jest uważana za dzień wolny od pracy, a także sobota lub poniedziałek.
• 6-dniowy tydzień pracy - 1 dzień wolny (niedziela).
• Harmonogram przesuwany - pozostałe 2 dni w tygodniu, następujące po sobie.
• Sumaryczna ewidencja czasu pracy - zgodnie z harmonogramem. Co więcej, jeśli zmiana przypada na przykład w niedzielę, nie jest ona dodatkowo płatna, ponieważ dla tego pracownika ten dzień nie jest dniem wolnym od pracy (patrz orzeczenie kasacyjne Sądu Okręgowego w Rostowie z dnia 29 listopada 2010 r. w sprawie nr 33-14174). Ten tryb pracy opisano bardziej szczegółowo w artykule na stronie internetowej. Co oznacza harmonogram pracy zmianowej zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej? .

Weekendy zgodnie z art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej musi zostać ustalony na podstawie umowy o pracę (jeśli są indywidualne) lub lokalnego aktu prawnego (LNA), z którym pracownik jest zaznajomiony (ustalenie Komisji Śledczej ds. Spraw Cywilnych Obwodu Swierdłowskiego Sąd z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie nr 33-6567/2011).

Święta są dniami wolnymi od pracy. Czy wymagane są święta regionalne?

Święta państwowe wymienione w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, zwiększyć liczbę dni wolnych od pracy w roku. Jeżeli taki dzień przypada na weekend, dzień odpoczynku zostaje przeniesiony na następny dzień roboczy.

W ostatnich latach w podmiotach Federacji Rosyjskiej powszechna jest praktyka wprowadzania świąt regionalnych i dni wolnych od pracy. W kwestii legalności tej praktyki wyrażono 2 przeciwstawne opinie:

1. Regulacja stosunków pracy jest wspólną odpowiedzialnością Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów (art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 5 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), dlatego władze regionalne są upoważnione do tworzenia niepracujących ferie.
2. Normy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (art. 106, 107, 111, 112) zawierają specjalne regulacje w tej kwestii. Nie wskazano odpowiednich uprawnień organów regionalnych, dlatego też organy te nie posiadają takich uprawnień.

Sytuacja ta stała się przedmiotem rozpatrzenia przez sąd najwyższy, który potwierdził słuszność zawężającej interpretacji norm Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Uznano jednak, że do takich norm szczególnych należy klauzula 7 art. 4 ustawy „O wolności sumienia...” z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ, która przewiduje możliwość podjęcia decyzji o ustaleniu dni wolnych od pracy (dni pamięci religijnej i dni świąteczne) w godz. wniosek organizacji religijnych (Uchwała Prezydium Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2011 r. nr 20-PV11). To samo stanowisko powiela Rostrud w zatwierdzonych Zaleceniach dotyczących zgodności…. Protokół komisji roboczej z dnia 06.02.2014 nr 1.

Jeżeli święto i weekend zbiegają się, dzień wolny jest automatycznie przenoszony na mocy prawa. Organy regionalne nie są upoważnione do przeprowadzania przenoszenia weekendów w jakikolwiek inny sposób.

Odpoczynek w dni wolne od pracy i przesunięcie urlopów

Aby przesunąć inne dni wolne zbiegające się ze świętami, należy podjąć uchwałę Rządu Federacji Rosyjskiej, która jest publikowana:

• nie później niż na miesiąc przed rozpoczęciem nowego roku kalendarzowego;
• lub na 2 miesiące przed odpowiadającym mu dniem wolnym.

Z reguły część dni wakacji styczniowych zostaje przeniesiona na święta majowe – dni tradycyjnych wiosennych miniwakacji. Przykładowo w 2018 r. dzień wolny z niedzieli 7 stycznia zostanie przesunięty na środę 2 maja (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 października 2017 r. nr 1250).

Zakaz rekrutacji do pracy dotyczy w równym stopniu dni wolnych od pracy, zarówno zwykłych, jak i świątecznych. Takie środki są dozwolone tylko w wyjątkowych przypadkach, na podstawie pisemnego zarządzenia kierownictwa organizacji (art. 113 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Aby zachować zgodność z reżimem odpoczynku w cotygodniowe dni odpoczynku, należy spełnić szereg wymogów regulacyjnych.

Ograniczenia w pracy w weekendy. Gwarancje prawa do odpoczynku

Z zapewnieniem tygodniowego odpoczynku i świąt wolnych od pracy wiąże się szereg gwarancji:

• czas trwania dnia roboczego lub zmiany bezpośrednio poprzedzającej święto ulega skróceniu o godzinę;
• Urlop nie wlicza się do urlopu i nie jest płatny (należy pamiętać, że święto przypada zawsze w terminie określonym przepisami prawa, przenoszony jest jedynie dzień wolny);
• pracownicy angażują się w pracę w sposób szczególny;
• praca w tym okresie jest płatna według podwyższonej stawki;
• wynagrodzenie nie ulega obniżeniu ze względu na obecność w miesiącu weekendów i świąt wolnych od pracy (część 4 art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Procedura zatrudniania osób do pracy w dni wolne od pracy

Jeżeli obowiązuje ogólny zakaz odwoływania pracownika z odpoczynku tygodniowego, jest to możliwe pod następującymi warunkami:

1. We wszystkich przypadkach rekrutacji – na podstawie pisemnego zlecenia pracodawcy.
2. Za pisemną zgodą pracownika (część 2 art. 113 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) - w celu rozwiązania nagłych sytuacji wymagających natychmiastowej interwencji w celu zapewnienia normalnego funkcjonowania organizacji.
3. Bez zgody pracownika - w sytuacji awaryjnej lub gdy istnieje ryzyko jej wystąpienia (część 3 art. 113 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
4. W sposób określony przez LNA lub umowę o pracę (część 4 art. 113 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) - dla przedstawicieli zawodów związanych z kreatywnością, przewidziany w dekrecie rządowym nr 252 z dnia 28 kwietnia 2007 r.

Istnieją kategorie pracowników (osoby niepełnosprawne, matki dzieci do 3 roku życia), których zaangażowanie w pracę w weekendy jest możliwe dopiero po zgłoszeniu pod podpisem prawa do odmowy takiej pracy.

Zatem maksymalny pakiet dokumentów obejmuje:

• zamówienie dla organizacji z podpisem pracownika potwierdzającym zapoznanie się z nią;
• pisemne powiadomienie pracownika należącego do kategorii preferencyjnej o możliwości odmowy pracy;
• pisemna zgoda pracownika.

Płatność w dni wolne od pracy

Kwestię naliczania wynagrodzenia za pracę w dni wolne od pracy reguluje art. 153 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. W tej sytuacji obowiązują następujące możliwości:

1. W przypadku braku LNA wynagrodzenie na rzecz pracowników, dla których okres przepracowany zgodnie z ustalonym reżimem stanowi dzień wolny, wypłacane jest w 2-krotności kwoty (przy podwójnej stawce godzinowej lub przy zastosowaniu 2-krotności stawki akordowej).
2. Jeśli istnieje LNA regulująca tę kwestię - zgodnie z nią (ale nie mniej niż 2-krotność kwoty).
3. Jeżeli powszechnie ustalony dzień wolny jest dniem pracy konkretnego pracownika (np. podczas pracy w systemie zmianowym), zapłata za pracę w taki dzień musi odbywać się zgodnie z ogólnym trybem (ustalenie Komisji Śledczej do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Chabarowsku z dnia 08.04.2015 nr 33-1723/2015).

Na wniosek pracownika, złożony w pisemnym oświadczeniu, przepracowany dzień wolny zastępuje się innym dniem tygodnia pracy.

Zatem dni wolne ustalane są dla pracownika zgodnie z jego harmonogramem pracy, zatem mogą przypadać zarówno w sobotę i niedzielę, jak i w inne dni tygodnia. Za dni takie uważa się święta i dni wolne od pracy. W dni wolne od pracy pracownika można doprowadzić do pracy wyłącznie na podstawach określonych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, co do zasady za jego pisemną zgodą. Jednocześnie w dni wolne od pracy przewidziane są podwyższone wynagrodzenia - 2 razy lub więcej.

Do Dumy Państwowej wpłynął projekt ustawy, który proponuje zmiany w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i daje podmiotom Federacji Rosyjskiej możliwość ustalania dni wolnych od pracy, uwzględniających regionalną specyfikę państwa narodowego i tradycji kulturowych społeczności etnicznych.

Zgodnie z art. 72 ust. „k” części 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo pracy podlega wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Wynika z tego, że podmiotom Federacji Rosyjskiej przysługuje prawo do ustalania dni wolnych od pracy na swoich terytoriach poza listą ustaloną przez ustawodawcę federalnego w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej stanowi, że organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmują ustawy i inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy w kwestiach nie wchodzących w zakres kompetencji federalnych organów rządowych. Jednocześnie podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo zapewnić pracownikom wyższy poziom praw pracowniczych i gwarancji w porównaniu z przepisami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej. Ma to szczególne znaczenie w tak wielonarodowym i wieloreligijnym państwie, jakim jest Federacja Rosyjska.

Obecna wersja art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie przewiduje możliwości ustalania przez władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej dni ustawowo wolnych od pracy na ich terytorium.

Zgodnie z art. 4 ust. 7 ustawy federalnej „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” na wniosek organizacji religijnych władze państwowe podmiotów wchodzących w skład mają prawo ustalić święta religijne jako dni wolne od pracy (urlopu) w odpowiednie terytoria. Takie stanowisko prawne znajduje potwierdzenie w Uchwale nr 20-PV11 z dnia 21 grudnia 2011 roku Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

Analiza powyższych norm prawnych wskazuje, że podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo, biorąc pod uwagę tradycje historyczne, narodowe i inne, do ustanawiania na swoich terytoriach dni wolnych od pracy.

Ponad 60% rdzennej ludności Republiki Tuwy wyznaje buddyzm, a obchody Shagaa – Nowego Roku według kalendarza księżycowego są jednymi z najważniejszych świąt w obrzędach ludu Tuvan. Biorąc pod uwagę znaczenie święta narodowego, przyjęto ustawę „O świętach Republiki Tyva”, która ustanowiła święto narodowe Shagaa - Nowy Rok według kalendarza księżycowego - jako święto wolne od pracy.

W święta, dni wolne od pracy ustanowione przez podmioty Federacji Rosyjskiej urzędnicy federalni, sędziowie, prokuratorzy i personel wojskowy pracują na podstawie art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, a zatem dla nich święta regionalne są dniami pracy, a nie dniami odpoczynku.

Ta nierównowaga negatywnie wpływa zarówno na pracę federalnych organów wykonawczych, które nie mogą w pełni wykonywać funkcji urzędowych w stosunku do reszty ludności republiki, jak i na samą ludność, ponieważ w niektórych przypadkach praca sądów, prokuratury i organów federalnych władze na terytorium republiki w dni wolne od pracy nie pozwalają ludności na pełne wykorzystanie przysługującego jej ustawowo czasu odpoczynku.

Aby wyeliminować niepewność prawną w tej kwestii, w projekcie ustawy federalnej proponuje się uzupełnienie art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej o część drugą, zgodnie z którą władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę historyczne, narodowe i inne tradycje społeczeństw etnicznych, mają prawo stanowienia prawa i ustanawiania dni wolnych od pracy na terytoriach odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zmiany w art. 112 Kodeksu pracy rozwiążą kwestię legalności zapewniania urzędnikom federalnym, sędziom, prokuratorom i personelowi wojskowemu działającemu na terytorium republiki czasu odpoczynku w dni wolne od pracy, ustalonego przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej Federacja.

Zdaniem ustawodawcy przyjęcie projektu ustawy wyeliminuje lukę prawną w realizacji konstytucyjnie gwarantowanego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do odpoczynku w dni wolne od pracy dla wszystkich mieszkańców regionów.

© Zwracamy szczególną uwagę kolegów na konieczność powoływania się na " " przy cytowaniu (w przypadku projektów on-line wymagane jest aktywne hiperłącze)

Zgodnie z art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej świętami wolnymi od pracy w Rosji są następujące daty:
- 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 8 stycznia - Święta Nowego Roku;
- 7 stycznia – Boże Narodzenie;
- 23 lutego - Dzień Obrońcy Ojczyzny;
- 8 marca – Międzynarodowy Dzień Kobiet;
- 1 maja - Święto Wiosny i Pracy;
- 9 maja - Dzień Zwycięstwa;
- 12 czerwca - Dzień Rosji;
- 4 listopada - Dzień Jedności Narodowej.
Obecnie w wielu regionach Federacji Rosyjskiej obowiązują także święta regionalne. Na przykład wraz z nadejściem wiosny praktykujący z Kubania, Permu, Penzy i Briańska mają wiele pytań dotyczących regionalnego święta Radonica (Dzień Zaduszny). Ponadto w wielu regionach Kurban Bayram i Id al-Adha są oficjalnie uznawane za dni wolne od pracy.

Pytanie: Jak płacić podatki i składać zeznania, jeśli ostatecznym terminem jest święto regionalne?

Zgodnie z ust. 1 art. 6 ust. 1 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej terminy określone w przepisach dotyczących podatków i opłat określają:
- data kalendarzowa;
- wskazanie zdarzenia, które nieuchronnie musi nastąpić lub działania, które należy wykonać;
- okres czasu liczony w latach, kwartałach, miesiącach lub dniach.
Zgodnie z ust. 7 tego samego artykułu, w przypadku gdy ostatni dzień okresu przypada na dzień uznany na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej za weekend i (lub) święto wolne od pracy, koniec okresu za okres uważa się następny dzień roboczy następujący po nim.
W związku z tym istotne jest pytanie: co zrobić, jeśli data ważności przypada na święto regionalne, czy też raczej, czy termin przewidziany w przepisach podatkowych zostanie przedłużony (na złożenie zeznania podatkowego i zapłatę podatków) i czy zostanie przesunięty na następny dzień roboczy?
Oficjalne stanowisko resortu finansowego sugeruje negatywną odpowiedź na to pytanie. I tak w piśmie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 27 stycznia 2014 r. N 03-02-07/1/2783 stwierdza się, że Ordynacja podatkowa nie przewiduje przesunięcia terminu, jeżeli jego ostatni dzień przypada na dzień wolny od pracy święto ustanowione przez podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej.
Istnieje jednak alternatywny punkt widzenia na tę kwestię. Przykładowo w uchwałach FAS PO z dnia 06.09.2006 N A65-24021/2005-SA2-11, FAS VSO z dnia 27.07.2006 N A58-8975/05-Ф02-3786/06-С1 jest stwierdził, że jeśli ostatni termin na złożenie zeznania podatkowego ze świętem regionalnym, określony termin ulega przedłużeniu. Organ podatkowy nie ma zastrzeżeń do stosowania takiego podejścia. Wynika to z pisma Federalnej Służby Podatkowej Rosji z dnia 31 października 2014 r. N SA-4-7/22585@.
Nie ulega wątpliwości, że ustanawianie urlopów na poziomie regionalnym jest samo w sobie legalne. Urlopy ustalane są zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie art. 5 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej stanowi, że regulację pracy i stosunków bezpośrednio z nią związanych regulują między innymi przepisy regionalne zawierające normy prawa pracy. Powyższy list Federalnej Służby Podatkowej nie ma jednak zastosowania do regulacyjnych dokumentów prawnych. Dlatego w tej sytuacji lepiej jest zapłacić podatek i złożyć odpowiednie zeznania podatkowe z wyprzedzeniem.

Pytanie: Czy pracodawca ma obowiązek powiadamiać pracowników o święcie regionalnym?

Od odpowiedzi na to pytanie zależy od legalności ewentualnych roszczeń pracownika, który przyszedł do pracy w święto regionalne wolne od pracy wobec swojego pracodawcy.
Warto zrozumieć, że choć o dodatkowym dniu wolnym lepiej jest oficjalnie informować pracowników, to obecnie obowiązujące przepisy (na szczeblu federalnym) nie przewidują takiego obowiązku.
Jako przykład sądowej interpretacji rozpatrywanej sytuacji można przytoczyć postanowienie Sądu Rejonowego w Kirowie w Saratowie z dnia 27 czerwca 2012 r. Nr 2-3137/2012. Mówi, co następuje. Jeśli ani normy prawa pracy, ani przepisy prawa regionalnego (w tym przypadku rozmawialiśmy o ustawie obwodu saratowskiego z dnia 22 marca 2012 r. N 26-ZSO, która dotyczy regionalnego święta Radonicy), ani lokalne akty pracodawcy zawierają przepisy, zgodnie z którymi pracodawca ma obowiązek zapoznać pracowników z normami ustawodawstwa regionalnego, wówczas pracownik przyjeżdżający do pracy w święto państwowe nie może zgłaszać żadnych roszczeń.

Pytanie: Jak zapłacić za pracę w święto regionalne?

Decydując się na kwestię naliczenia dodatku za pracę w święto regionalne, specjaliści instytucji rządowej muszą zrozumieć, że organizacje sektora publicznego w ogóle, a instytucje rządowe w szczególności mają szczególny status prawny, który należy wziąć pod uwagę przy egzekwowaniu prawa przepisy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.
Co do zasady praca w święto wolne od pracy jest płatna co najmniej podwójnie (art. 153 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Ponieważ w art. 153 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie mówi, że jedynie daty wymienione w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej organizacje są zobowiązane do pobierania podwójnego wynagrodzenia za pracę w święto regionalne (pod warunkiem, że nie korzystają z czasu wolnego).
W przypadku instytucji rządowych finansowanych z budżetu federalnego inaczej rozwiązuje się kwestię wynagrodzenia za pracę w święto regionalne. Jeżeli akt ustawodawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej, który ustanowił święto regionalne, nie wskazuje źródeł finansowania tych płatności, wówczas obowiązek podwójnej zapłaty za pracę w święto regionalne nie dotyczy instytucji federalnych. Podobne wyjaśnienia można znaleźć na stronach internetowych okręgowych inspekcji pracy (patrz np. wyjaśnienia Państwowej Inspekcji Pracy Obwodu Saratowskiego (git64.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry/49358/html)).
W związku z powyższym powstaje następująca sytuacja. Regionalny regulacyjny akt prawny może przewidywać obowiązek zwalniania pracowników od pracy, w tym w instytucjach rządowych. Na przykład uchwała Szefa Administracji Terytorium Krasnodarskiego z dnia 31 marca 2014 r. N 281 w sprawie ustanowienia święta regionalnego zawiera normę pouczającą szefów organów wykonawczych władzy państwowej na Terytorium Krasnodarskim i zawierającą zalecenie organy samorządu gmin Terytorium Krasnodarskiego, pracodawcy zlokalizowani i (lub) korzystający z pracowników siły roboczej na Terytorium Krasnodarskim, uznają święto regionalne za dzień wolny od pracy. Jednocześnie podwójna płatność, na podstawie art. 153 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, w to święto nie będzie naliczania za pracę (jeśli to konieczne).
W związku z tym, jeśli mówimy o pracowniku najemnym, który przepracował wszystkie dni robocze w miesiącu i był zaangażowany w pracę w święto regionalne, należy mu naliczyć wynagrodzenie bez dodatkowego wynagrodzenia za pracę w święto regionalne. Jeśli mówimy o tym samym pracowniku, który nie pracował w święto regionalne, pojawia się pytanie o legalność pobierania od niego tej samej kwoty – pełnego wynagrodzenia.
Zdaniem autora, jeśli dany dzień zostanie uznany w regionie za dzień wolny od pracy i z tego powodu pracownik nie pracował, wówczas możemy mówić o braku pracy nie z jego winy. W przypadku płatności od wynagrodzenia nie stwierdza się braków w stosunku do kalendarza produkcji. Liczy się tylko grafik pracownika ustalony przez pracodawcę. Wynagrodzenie wypłacane jest za konkretny, przepracowany miesiąc kalendarzowy, niezależnie od standardowego czasu pracy według kalendarza produkcyjnego, który różni się w zależności od miesiąca. Dlatego w tym przypadku konieczne będzie również naliczenie pełnego wynagrodzenia.
Jednakże jeszcze raz podkreślamy, że ustawodawcy regionalni mogą w sposób szczególny decydować o finansowaniu wydatków związanych z ustanowieniem święta regionalnego (w przypadku organizacji finansowanych z budżetu federalnego).

Pytanie: Jak święto regionalne wpływa na wakacje?

Zgodnie z art. 120 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej czas trwania corocznych urlopów głównych i dodatkowych pracowników liczony jest w dniach kalendarzowych i nie jest ograniczony do maksymalnego limitu. Dni wolne od pracy przypadające w okresie corocznego urlopu podstawowego lub corocznego dodatkowego płatnego urlopu nie wlicza się do liczby dni kalendarzowych urlopu.
W piśmie Rostrud z dnia 12 września 2013 r. N 697-6-1 stwierdzono, że dni wolne od pracy to nie tylko dni wolne od pracy wymienione w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ale także święta regionalne ustanowione w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Z takiego stanu prawnego wynikają następujące skutki prawne.
Po pierwsze, święto regionalne przypadające w okresie urlopowym nie jest płatne. Za taki dzień nie ma konieczności naliczania wynagrodzenia za urlop.
Po drugie, urlop może zostać przedłużony na ten dzień, lecz nie zawsze taka zmiana daty zakończenia urlopu nastąpi. Wszystko zależy od tego, jakie sformułowania zostaną użyte we wnioskach pracowników instytucji rządowych o urlop.
Jeżeli zostanie użyte sformułowanie „Ubiegam się o urlop od... do...”, to datą końcową urlopu będzie dokładnie dzień wskazany we wniosku. To, że święto regionalne przypada w okresie urlopowym, nie ma w tym przypadku znaczenia (choć, jak zauważono, samo święto nie jest uznawane za urlop).
Inaczej będzie w przypadku sformułowania „Ubiegam się o urlop od... na okres... dni kalendarzowych”. W takiej sytuacji święto regionalne nie będzie wliczane do liczby dni urlopu i urlop zostanie przedłużony o ten dzień.

Przykład. Pracownikowi instytucji udzielono urlopu od dnia 20 kwietnia 2015 r. w wymiarze 14 dni kalendarzowych. Instytucja znajduje się w regionie, w którym Radonica jest świętem regionalnym. W 2015 roku Radonica przypada na 21 kwietnia.
W okresie wakacji przypadają dwa święta – 1 maja i 21 kwietnia.
Zgodnie z art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, w celu racjonalnego wykorzystania przez pracowników weekendów i świąt wolnych od pracy, weekendy mogą zostać przeniesione na inne dni na mocy prawa federalnego lub regulacyjnego aktu prawnego Rządu Federacji Rosyjskiej. Tym samym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 2014 r. N 860 dzień wolny z niedzieli 4 stycznia został przesunięty na poniedziałek 4 maja. Jednak w tym przypadku mówimy konkretnie o przełożeniu weekendu (a nie święta). Dzień 4 maja nie nabywa statusu święta.
Tym samym pracownik musi wrócić do pracy 6 maja 2015 r.

Organizacja zlokalizowana w regionie moskiewskim ma przedstawicieli handlowych, którzy stale pracują w republikach Tatarstanu i Baszkortostanu. Nie utworzono tam odrębnych jednostek strukturalnych. W republikach tych oprócz świąt federalnych ustanawia się dodatkowe dni wolne od pracy.

Pytanie: Czy ww. pracownikom należy w tych dniach zapewnić dni wolne od pracy? Jeśli tak, to jak prawidłowo zapłacić za te dni.

W piśmie Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 2003 r. nr 1139-21 czytamy: „W związku z tym, że wprowadzenie przez podmiot Federacji Rosyjskiej nowych dni wolnych od pracy wiąże się z podział dodatkowych środków z budżetu podmiotu, kwestia źródeł finansowania, bilansu czasu pracy i ustalenia przeciętnej miesięcznej liczby dni kalendarzowych przy obliczaniu średniego dziennego wynagrodzenia z tytułu wynagrodzenia urlopowego muszą zostać rozstrzygnięte w akcie ustawodawczym podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także w prawie federalnym dla organizacji mających siedzibę na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej i finansowanych z budżetu federalnego.” Jak prawidłowo zastosować w praktyce to wyjaśnienie Ministerstwa Pracy? Z góry dziękuję za odpowiedź.

Odpowiedź

Urlop obowiązuje na określonym terytorium i dotyczy osób, które bezpośrednio pracują w danym regionie.

Kwestia konieczności zapewnienia dodatkowego urlopu wolnego od pracy pracownikom działającym na terytorium tych republik poza oddziałem organizacji nie jest uregulowana prawnie. Jeśli miejscem pracy Twojego pracownika jest obwód moskiewski, a jego praca ma charakter podróżniczy, wydaje się, że należy mu zapewnić urlopy wolne od pracy zgodnie ze sposobem ich ustalenia w regionie, w którym znajduje się siedziba firmy.

Jeżeli masz oddział na terytorium tych republik, praktyka sądowa rozwinęła się na korzyść zapewniania pracownikom oddziałów znajdujących się w innych podmiotach Federacji Rosyjskiej urlopów zgodnie z prawem podmiotu, w którym znajduje się oddział.

Jeżeli pracownik jest zarejestrowany jako chałupnik, to uważamy, że i w tym przypadku kwestia udzielenia mu dodatkowego dnia wolnego może zostać pozytywnie rozwiązana.

Jeśli Twój pracownik pracuje zdalnie, to tak naprawdę nie ma stacjonarnego miejsca pracy, może w każdej chwili zmienić swoją lokalizację, mając dostęp do Internetu. W takiej sytuacji przyznanie mu regionalnego święta jest mało legalne. Jeśli jednak bezpośrednio w umowie o pracę określisz, że pracownik ten wykonuje swoją funkcję pracowniczą wyłącznie w określonych regionach, konieczne jest zapewnienie dnia wolnego w niepracujące święto regionalne.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2003 r. N 213, do którego wyjaśnienia znajdują się w piśmie Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 2003 r. Nr 1139-21, stracił ważność z powodu do publikacji dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 grudnia 2007 r. N 922, który zatwierdził nowe przepisy dotyczące specyfiki procedury obliczania przeciętnego wynagrodzenia.

Ustawodawstwo republik Tatarstanu i Baszkortostanu nie ustanowiło specjalnej procedury płacenia za święta regionalne. Roczny wymiar czasu pracy ulega skróceniu z uwzględnieniem świąt regionalnych. Zgodnie z art. 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmują ustawy i inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy w sprawach nie wchodzących w zakres kompetencji federalnych organów państwowych. Jednocześnie zapewniony jest wyższy poziom praw pracowniczych i gwarancji dla pracowników w porównaniu do ustanowionych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, prowadzący do zwiększenia wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetowych wydatek budżetu odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Zatem płatność za regionalne święta wolne od pracy odbywa się zgodnie z ogólną procedurą. Ponadto co do zasady święta regionalne nie są wliczane do liczby dni urlopu corocznego, chyba że lokalne przepisy przewidują inne podejście. Jeśli chodzi o organizacje budżetowe, płatność za święta regionalne odbywa się na koszt budżetu odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Szczegóły w materiałach Systemu:

1. Odpowiedź: Jak zapłacić pracownikowi za pracę w święto wolne od pracy, jeżeli urlop ten określa prawo regionalne

Za pracę w święto wolne od pracy wypłacana jest co najmniej dwukrotność kwoty * (). Ponadto Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje w takie dni jedynie płacę minimalną. Organizacja ma prawo samodzielnie ustalić wynagrodzenie na wyższym poziomie w umowie o pracę lub układzie zbiorowym, a także w innych wewnętrznych aktach lokalnych organizacji. Wynika to z postanowień artykułów i Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Wykaz dni wolnych od pracy ustalonych na terytorium Rosji podany jest w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie prawo pracy nie wskazuje, że dokładnie te dni wolne od pracy wprowadzone na szczeblu federalnym podlegają opłacie zgodnie z wymogami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Zatem święta określone w prawie regionalnym można uznać za dni wolne od pracy zgodnie z normami prawa pracy (). A jeśli pracownik jest zaangażowany w pracę w takie dni, każdemu z nich należy zapłacić co najmniej podwójną kwotę (art. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej).

2. Odpowiedź: Czy konieczne jest przedłużenie urlopu pracownika na święto regionalne? Święto wolne od pracy ustalane jest na mocy aktu prawnego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i nie jest wymienione w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej

Nina Kovyazina, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Zasobów Ludzkich rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia

Ogólnie rzecz biorąc, jest to konieczne, jeśli ustawodawstwo regionalne nie przewiduje specjalnej procedury.

Jeśli chodzi o urlopy, Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje szereg gwarancji i odszkodowań. Należą do nich w szczególności:

skrócony czas pracy o 1 godzinę w przeddzień święta ();

specjalna procedura dotycząca wynagrodzeń za święta ();

wyłączenie urlopu z okresu corocznego płatnego urlopu ().

Dni wolne na terenie całej Rosji są wymienione w art. 112 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie odrębne akty regulacyjne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać dodatkowe święta na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (). Na przykład w Republice Czuwaski 24 czerwca ogłasza się świętem - Dniem Republiki ().

Zatem co do zasady święta regionalne nie są wliczane do liczby dni urlopu, chyba że lokalne przepisy przewidują inaczej. Ale nawet w drugim przypadku pracodawcy mogą rozszerzyć ogólnie przyjęte gwarancje na święta federalne i dodatkowe święta regionalne, określając odpowiednie warunki w swoich lokalnych ustawach ().

3. Odpowiedź: Czy konieczne jest zapewnienie pracownikom oddziału dnia wolnego, jeżeli przewiduje to prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, na którego terytorium znajduje się odrębny oddział? Organizacja macierzysta ma siedzibę w innym obszarze, w którym nie obowiązują święta regionalne

Nina Kovyazina, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Zasobów Ludzkich rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia

4. Ramy regulacyjne: Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej

Artykuł 6. Podział kompetencji między organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych

Właściwość organów rządu federalnego w dziedzinie stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych obejmuje przyjęcie ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych, które są obowiązkowe do stosowania w całej Federacji Rosyjskiej, ustanawiające:

główne kierunki polityki państwa w zakresie stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;

podstawy prawnej regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych (w tym określenie zasad, procedur, kryteriów i standardów mających na celu ochronę życia i zdrowia pracowników w procesie pracy);

poziom praw pracowniczych, wolności i gwarancji zapewnianych pracownikom przez państwo (w tym dodatkowe gwarancje dla niektórych kategorii pracowników);

tryb zawierania, zmiany i rozwiązywania umów o pracę;

podstawy partnerstwa społecznego, tryb prowadzenia negocjacji zbiorowych, zawierania i zmiany układów zbiorowych i porozumień;

tryb rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych;

tryb sprawowania federalnego nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy;

(zmieniona ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 242-FZ)

tryb badania wypadków przy pracy i chorób zawodowych;

system i tryb certyfikacji stanowisk pracy zgodnie z warunkami pracy, państwowe badanie warunków pracy, potwierdzenie zgodności organizacji pracy w zakresie ochrony pracy z państwowymi wymogami regulacyjnymi w zakresie ochrony pracy;

(zmieniona ustawą federalną nr 90-FZ z dnia 30 czerwca 2006 r.)

tryb i warunki odpowiedzialności materialnej stron umowy o pracę, w tym tryb naprawienia szkody na życiu i zdrowiu pracownika wyrządzonej mu w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych;

rodzaje sankcji dyscyplinarnych i tryb ich stosowania;

system państwowej sprawozdawczości statystycznej w zakresie problematyki pracy i ochrony pracy;

cechy prawnej regulacji pracy niektórych kategorii pracowników.

Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmują ustawy i inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy w kwestiach nie wchodzących w zakres kompetencji organów państwa federalnego. Jednocześnie zapewniony jest wyższy poziom praw pracowniczych i gwarancji dla pracowników w porównaniu do ustanowionych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, prowadzący do zwiększenia wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetowych wydatek budżetu odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

(zmieniona ustawą federalną nr 90-FZ z dnia 30 czerwca 2006 r.)

Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawach nieuregulowanych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej mogą uchwalać ustawy i inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy. Jeżeli w tych kwestiach zostanie przyjęta ustawa federalna lub inny regulacyjny akt prawny Federacji Rosyjskiej, ustawa lub inny regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej zostanie dostosowany do ustawy federalnej lub innego regulacyjnego aktu prawnego Federacji Rosyjskiej Federacja.

W przypadkach, gdy ustawa lub inny regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej zawierający normy prawa pracy jest sprzeczny z niniejszym Kodeksem lub innymi przepisami federalnymi lub obniża poziom praw pracowniczych i gwarancji dla pracowników ustanowiony w niniejszym Kodeksie lub innych ustawach federalnych, niniejsze Stosowany jest kodeks lub inne prawo federalne. Gotowy plan głównych spraw HR na I kwartał 2019 roku
Przeczytaj w artykule: Dlaczego menadżer HR musi sprawdzać księgowość, czy trzeba składać nowe raporty w styczniu i jaki kod zatwierdzić grafiku w 2019 roku